中办国办：全面实施人工智能+

10 月 21 日傍晚，新华社受权发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推动科技创新和产业创新深度融合的意见》，中国政府网同步挂出全文。文件共八个部分，其中一句被媒体单独拎出来做标题：全面实施「人工智能+」行动，推动人工智能全方位赋能千行百业。

时间线值得记一笔。党的二十届四中全会把「科技创新和产业创新深度融合」列为「十五五」时期的主要目标之一并作出专门部署，这份意见是把部署落成条文；同一天，科技部有关负责人就文件答记者问，说明八部分框架与落实路径。从中央全会到部委答问，一天内走完，节奏少见。

真正干活的条款在细节里。产业侧，文件要求推动集成电路、工业母机、高端仪器、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破；在前沿领域点名量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信，要探索多元技术路线和可行商业模式。企业侧，产业应用目标明确的国家科技计划项目，原则上由企业牵头实施并主导成果转化；推动国家自然科学基金试点向民营企业开放，提高研发费用加计扣除比例；引导大企业向中小企业开放研发平台、应用场景和供应链。环境侧，在新业态新领域开展放宽市场准入试点、探索承诺即入制，对新技术应用监管探索「沙盒监管」，同时推动健全人工智能领域法律法规与科技伦理规范。

一个容易被忽略的信号是「场景」。文件多次提到场景培育与开放、新技术新产品新场景应用示范，并鼓励大企业把场景开放给中小企业先试首用。对做 AI 应用的团队来说，这往往比补贴更实际——有场景才有第一笔订单。

对普通人意味着什么：如果你在传统行业，「人工智能+」接下来会以设备更新、技改项目、单位培训的形式落到你身上；如果你在做 AI 产品，重点看三件事——所在领域是否进了攻关清单、能不能拿到国企或大企业的场景、以及「沙盒监管」会不会让你的试错成本变低。政策文件不看口号，看后面地方配套细则什么时候出、钱从哪里来。

出处：中国政府网 · 原文发布：2026-10-21